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      歐盟對中國鋁箔征反傾銷稅“傷人不利已”
      來源:中金網 發布時間:2012/10/12 9:49:45

        9月18日,歐盟委員會網站發布公告,對中國的鋁箔卷反傾銷調查做出初裁。初裁決定對我國涉案企業征收13%~35.4%的臨時反傾銷稅。其中兩家企業獲得單獨稅率,分別為13%和16.3%,其他企業全國統一稅率為35.4%。

        涉案產品在歐盟合并關稅編碼ex76071111、ex76071910下。在初裁中,歐盟選擇土耳其作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。

        歐盟方面指出,對從這些國家進口的鋁箔征收反傾銷關稅是對其在歐盟市場上以低于成本價格銷售的懲罰。對中國產鋁箔最高征收30%的關稅,對巴西產品征收17.6%,亞美尼亞為13.4%。據此間媒體報道,中國受影響的廠家有上海的美鋁鋁業有限公司(AlcoaAluminumProductsCo.)。

        該長期關稅是在為期6個月的臨時關稅到期后實施的,生效期將從歐盟在其官方刊物上發表之日開始。

        中國商務部有關負責人對此表示遺憾與不滿,并強調將堅決維護中國企業的正當權益。該負責人指出,在此案調查過程中,中方多次強調WTO反傾銷協議對“損害威脅”有著十分嚴格的規定,WTO各成員在以“損害威脅”為由發起反傾銷調查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場,此類反傾銷措施在實踐中亦十分罕見。

        歐盟這次對中國產品征收的正式反傾銷稅適用于成卷鋁箔和圓截面及外部直徑不超過406.4mm的無縫鋼管產品。

        今年4月8日,歐盟就發布公告對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅,這次歐盟決定征收的正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時關稅到期后實施的。正式反傾銷稅的征收將從歐盟官方刊物上公布之日起開始,而相關刊物于10月8號之前發表。另外,歐盟當天還決定對產自巴西和亞美尼亞的鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅,稅率分別為17.6%和13.4%。

        商務部稱“損害威脅”的理由是臆斷歐盟提出征收反傾銷稅的理由是“損害威脅”,也就是說中國的產品可能對歐洲同類產品市場造成威脅。但反傾銷的標準一般是對產業有實質損害,基于事實的,而“損害威脅”是臆斷、猜想。

        中國商務部官員今年4月就曾表示,歐盟僅以損害威脅為由就對中國生產的無縫鋼管及鋁箔征收臨時反傾銷稅,是向業界發出了一個錯誤的信號,世界貿易組織反傾銷協議對損害威脅的規定十分嚴格,要基于事實,而不是僅依據指控、推測和極小的可能性,造成的損害也必須是能夠明顯預見和迫近的。中國對歐盟的隨意使用損害威脅標準表示反對。

        專家們指出,歐盟的這種行為是典型的“貿易保護措施”。

        歐盟今年發起了數起所謂的反傾銷行動今年以來,歐盟已經接連對中國產品發起了數起所謂的反傾銷行動。比如說,今年7月27日,歐盟部長理事會通過了歐盟委員會對中國盤條征收最終反傾銷稅的決議,稅率高達24%。再如,今年8月13號,歐盟貿易委員會發布公告,決定對中國出口歐盟的鋁合金輪轂發起反傾銷調查。根據歐盟公布的消息,本案的傾銷調查期為2008年7月1日至2009年6月30日。因為歐盟不承認中國是具有完全市場經濟地位的國家,歐盟委員會初步選定土耳其作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。這次反傾銷調查涉及中國100多家企業,涉案金額達到3.9億美元。根據程序,歐盟將在9個月內有一個初裁的結果,如果認定中國鋁合金輪轂生產企業有傾銷行為,將征收臨時反傾銷稅率。而終裁結果公布的日期不超過15個月。根據歐盟的規則,一旦中方敗訴,歐盟將連續5年對中國出口到歐盟的鋁合金輪轂加征最高33%的關稅。這意味著中國企業將完全喪失歐盟市場,并可能造成中國4萬~5萬名職工失業。除了這幾個案子之外,歐盟還對中國輸往歐洲的葡萄糖酸鈉類產品實施了反傾銷行動。

       

        歐盟揮舞反傾銷大棒傷人亦傷己歐盟歷來就是對中國產品發起反傾銷行動最多的國際組織之一,有統計顯示,自1979年歐盟對華發起第一起反傾銷調查至今30年時間里,歐盟共對華發起140余起反傾銷調查,是對中國發起反傾銷調查最多的世貿組織成員之一。

        自金融危機爆發以后,歐盟國家陷入經濟衰退,國內失業率高漲,很多歐洲人認為,要保護歐洲內部的企業發展,提供更多的就業機會,就必須限制中國產品的進口,這種內部保護主義的壓力比較大,所以歐盟今年以來更加頻繁地對中國產品揮舞反傾銷“大棒”。

        所謂的反傾銷,通常情況下就是貿易保護主義措施,對雙方來說都非常有害的。比如說鋁合金輪轂行業是一個高能耗、勞動密集、附加值較低的行業,在勞動成本高的歐美發達國家很難生存,這一行業在這些地區不斷萎縮、向新興市場轉移是必然趨勢。如果此反傾銷案成立,在保護歐盟輪轂行業生產商的同時,卻會損害歐盟進口商、零售商的利益,并最終傷害到消費者。

        不僅是歐洲,很多國家都是這樣,因為在經濟全球化的背景下,各國的經濟貿易關系密不可分,需要保持貿易的通暢。在金融危機的情況下,大家都想向外輸出產品,來刺激經濟的發展,但同時各國都有自己的小算盤,保護自己的產業和就業市場不受外來產品的沖擊,尤其是金融危機的時候,國內的政治壓力、社會壓力會大大增加,保護主義就更加盛行,所以就出現了一方面呼吁自由貿易,一方面實行保護主義的情況。

       

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