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| 專家認為再生鋁出口關稅不宜上調 |
| 來源：中國鋁材信息網，更新時間：2006-12-20 14:45:36，閱讀：
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中國有色金屬工業協會再生金屬分會秘書長王吉位近日向記者表示,由于再生鋁與電解鋁具有不同特點,從維持再生鋁行業穩定發展角度出發,希望國家能夠繼續保持再生鋁行業出口政策的穩定,使該行業在平穩的環境下完成產業升級?
(小標題)現階段國際市場對再生鋁行業具有生死攸關的意義
再生鋁是節能?環保?勞動密集型產業,較之電解鋁,能耗不足5%,按中國有色金屬工業協會再生金屬分會調研,再生鋁行業萬元工業增加值標煤能耗0.7-0.9噸,是我國平均水平(2.59噸)的30%;污染物排放較電解鋁減少97%以上,該行業及其相關產業至少提供了60萬個就業崗位?再生鋁產業適合我國國情,其發展受到國家高度重視,被列入我國循環經濟建設重點領域?在我國"十一五"規劃中,也明確提出要"建立若干個30萬噸以上產能的再生鋁示范工程"?
我國再生鋁是一個年輕的產業?國內廢鋁回收期尚未到來,再生鋁市場需求也在培育之中,僅靠國內市場無法達成現代化所需的合理規模?因此,我國目前一半以上的廢鋁通過進口解決,同時也有約15%產品出口?近年來,我國再生鋁行業借助國際市場迅速提升產業規模與技術水平?如上海新格有色金屬有限公司2005年建成了我國第一個現代化30萬噸產能的再生鋁工廠,被國家列為了第一批循環經濟試點企業?中國鋁業公司在青島的20萬噸再生鋁項目也將在明年完成?再生鋁行業的集中度?清潔生產能力正在顯著提升,以往"小?散?亂"的行業狀況正在改善?只有這些現代化的再生鋁工廠完全發育成熟后,那些落后的?原始的?環境污染重的小作坊才能被淘汰?對再生鋁行業而言,規模化是實現現代 化基本保障?
我國規模較大的再生鋁企業經過多年努力,已建起了覆蓋全球的廢鋁資源采購網絡,具有"話語權"優勢,環保?產品品質控制也較好,能做到內外銷兼顧,在不占用國內資源,不擠占國內市場條件下,提供大量就業機會和稅收?如果此時失去國際市場,企業會立即失去了規模化支撐?在我國國內廢料回收體系尚不健全的情況下,企業培育國內市場,將經營重心轉向國內至少需要5-10年的過程?
作為未鍛軋鋁合金,2005年,再生鋁出口退稅與電解鋁一并被取消,并加征了5%出口關稅,后經財政部?發展改革委等部委深入調研,國務院批準,加征的5%出口關稅政策在半年之后取消?經過此次政策調整,國家有關部門意識到了再生鋁與電解鋁的不同特點以及維持再生鋁行業穩定發展的意義,在今年國家進一步的調控政策中,再生鋁行業未再受到影響?在目前的環境下,再生鋁行業迫切
需要一個穩定發展的空間?如關稅等政策突然調整,這些先進的再生鋁企業最先受到沖擊,在其退出國際市場后,國內市場又無法容納,反而面臨被作坊式企業擠出市場的命運,已經建立的對國際廢鋁市場的資源控制主動權也將被虎視眈眈的日本?韓國?印度等國所搶占?這在產業水平提升的關鍵時期,對再生鋁行業的發展將是災難性的?
(小標題)未鍛軋鋁合金出口不存在電解鋁變相出口問題
再生鋁的原料是廢鋁,產品是鑄造鋁合金,即我國商品分類稅則中的"未鍛軋鋁合金"產品?出口情況如下表所示?
單位:萬噸
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年度 出口量 再生鋁 再生鋁比例
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未鍛軋鋁合金 2002年 16.70 14.40 86.23%
2003年 21.20 17.90 84.43%
2004年 27.80 23.10 83.09%
2005年 18.20 14.40 79.12%
2006年1-10月 31.36 27.43 87.47%
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資料來源:海關總署 中國有色金屬工業協會再生金屬分會
從數據中可以看出,再生鋁出口占未鍛軋合金出口量85%左右,且全部以加工貿易的方式進行?只有在2005年上半年,未鍛軋鋁合金出口關稅被加征5%后,才導致再生鋁出口大幅下降?今年再生鋁出口恢復性增長,1-10月份出口量27.43萬噸,占未鍛軋鋁合金出口量的87.47%?
按海關統計,1-10月份我國未鍛軋鋁合金出口31.3萬噸,較去年同期出口(12.9萬噸)增長1.4倍?有人認為,未鍛軋鋁合金出口大幅增長的背后可能是電解鋁變相出口的原因?其實,這種說法是經不住推敲的?因為對于再生鋁行業而言,2005年并非正常的經營年度,受國家對未鍛軋鋁合金征收了5%出口關稅影響,再生鋁出口較2004年下降38%?如果將今年的出口量與2004年同期(22萬噸)相比,增幅僅為42%,屬于正常的恢復性增長?因此,以再生鋁為主的未鍛軋鋁合金出口數量增幅正常,沒有出現當初擔心的電解鋁變相出口問題?
今年10月份國家進一步將電解鋁的出口關稅提高至15%,而未鍛軋鋁合金仍為零,稅差擴大后,市場開始重新擔憂電解鋁是否會簡單加工后,以鋁合金名義變相出口,并呼吁提高鋁合金出口關稅?業內人士認為,這種擔憂是可以理解的,但變相出口的空間并不存在,其原因主要有:
1、以廢鋁生產的未鍛軋鋁合金價格優勢明顯?以英國倫敦金屬交易所12月1日公布價格為例,鋁合金(再生鋁)價格為2320美元,而電解鋁價格則為2818美元,相差498美元,鋁合金價格較電解鋁低21%,如以電解鋁生產鋁合金在成本上無論如何,與再生鋁無法競爭,因此,電解鋁變相出口沒有市場空間?
2、未鍛軋鋁合金出口退稅已經被取消,而鋁加工材退稅仍為11%,為消化過多的產能,大多數電解鋁廠向下游產業延伸,本著利益最大化的原則,電解鋁廠可以直接生產鋁型材?鋁板帶出口,而簡單加工生產未鍛軋鋁合金,在生產成本上沒有競爭力,利潤無法實現?
3、未鍛軋鋁合金主要應用于汽摩行業零部件的鑄造領域,市場需求較窄,再生鋁長期占據優勢,既使以電解鋁的生產未鍛軋鋁合金后,主觀上想擴大市場,受市場容量的限制也難以實現?
4、在現有的市場空間,電解鋁如欲變換為未鍛軋鋁合金出口,只有生產高端的未鍛軋鋁合金材料,而我國還不完全具備這方面的技術水平,如果能夠開發出此類產品,不但有利于我國鋁加工技術水平的提升,也是我國重點鼓勵發展的產業?因此,保持未鍛軋鋁合金出口政策穩定,可能會有少量的原生鋁合受益,但這與我國宏觀調控的方向是一致的?
通過以上分析,王吉位表示,期望國家能夠一如既往,保持未鍛軋鋁合金商品出口政策的穩定,這對維持再生鋁行業健康協調發展,實現我國循環經濟發展目標意義重大? |
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