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    中國鋁材信息網
     
    
    
  
      

      



      
  
      
    
  
      
  
      
    
   
      
	
      
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          首頁>> 鋁業資訊>> 行業動態>> 正文
      
      
      
      
        曾培炎：從四個方面抓好礦山企業安全生產 （二）
      
      
      
      
        來源：中國鋁材信息網，更新時間：2006-12-28 11:18:01，閱讀：
          
      
      
      
      
        
      
            
      
                  我國將從四方面著手規范礦業管理機制 
           國務院副總理曾培炎２６日表示，我國要爭取用兩到三年的時間，初步建立起適應市場經濟規則的礦業開發運行機制和管理制度。 
            曾培炎是在向全國人大常委會報告我國礦產資源合理利用、保護和管理工作有關情況時作此表示的。 
            曾培炎說，目前，我國礦業體制機制還不完善，多年來礦業權可以無償取得，導致企業不珍惜資源。礦產品價格形成機制不完善，不利于安全生產、資源節約和環境治理。資源稅費政策不完善，利益分配機制不合理。國有大中型礦山企業歷史負擔重，資源枯竭型城市轉型和礦山企業轉產困難。礦產資源開發利用的宏觀調控和監督管理機制不健全。礦業法治工作有待進一步加強。 
            曾培炎說，我國將從四方面著手建立規范的礦業管理機制和制度： 
            ——健全礦產資源分類分級管理制度。堅持國家礦產資源所有權制度，合理劃分中央和地方管理權限。對一些重要礦產資源，實行集中統一管理或適度加強中央管理。 
            ——完善礦產資源有償使用制度。實行礦業權有償取得和礦產資源有償開采，取得礦業權必須依照規定繳納礦業權使用費和礦業權價款，開采礦產資源必須繳納礦產資源補償費以及資源稅、增值稅。國務院要求試點省區做好深化煤炭資源有償使用制度改革工作，取得經驗后逐步推廣到全國和其他礦種。 
            ——理順礦產資源開發利益分配關系。改變原有分配方式，把礦產開發收益的大頭留給地方。主要用于礦產資源勘查，并用于解決老礦山企業各種歷史包袱問題，造福于礦區人民。 
            ——健全礦產資源政策和規劃體系。合理提高礦產資源稅費征收標準，逐步完善礦產資源稅費計征方式。解決礦業增值稅實際稅賦水平偏高的問題。完善礦產資源規劃管理，加大規劃實施力度。 
            目前全國共關閉礦山８０００多座 
            國務院副總理曾培炎２６日表示，到目前為止，全國共查處無證探礦采礦行為６萬多起，責令停產整頓礦山近２萬座，關閉礦山８０００多座。 
            曾培炎是在向全國人大常委會報告我國礦產資源合理利用、保護和管理工作有關情況時作此表示的。 
            曾培炎說，２００５年，國務院部署了全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作。一年多來，“治亂”工作取得積極成效，“治散”和“治本”著手推進。產業集中度有所提高。同時，強化了對礦產資源的規劃管理，出臺了征收石油特別收益金、調整煤炭資源稅等經濟政策。采取降低出口退稅、調整進出口關稅等辦法，控制高能耗、高污染和資源性礦產品出口，鼓勵大宗戰略性礦產品進口。 
            曾培炎說，目前，深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作已經在８個煤炭主產省區開展。此外，加強了對鎢、錫、銻、稀土等保護性礦種生產流通的監管。礦業權管理、礦山環境恢復治理、礦產資源監管等方面的制度逐步建立。 
            我國將大力推進礦業科技進步 
            國務院副總理曾培炎２６日表示，我國將以三大措施大力推進礦業科技進步。 
            曾培炎是在向全國人大常委會報告我國礦產資源合理利用、保護和管理工作有關情況時作此表示的。 
            曾培炎說，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》等文件的要求，相關部門要重點做好三方面工作： 
            一是提高礦業科技支撐能力。大力推進成礦理論、找礦方法和勘查開發關鍵技術的研究，力爭在煤炭合理高效經濟清潔開發利用、深部礦產資源勘查、礦產資源高效開發與礦山環境優化、海底資源探測與開發等方面取得突破。 
            二是提高礦山企業裝備水平。做好礦產資源勘查開采關鍵設備的引進消化吸收工作，著力開發大型煤炭綜合采掘設備、大型海洋石油工程設備、大斷面巖石掘進機等重大技術裝備，努力提高礦山裝備自動化、信息化和數字化水平。到２０１０年，大型煤炭企業機械化程度由現在的４０％左右提高到６０％左右。 
            三是加強礦業科技人才培養。大力發展礦業高等教育和中等職業教育，保持合理的招生規模。以重大勘查開發和科技攻關項目為依托，加快培養創新型人才、復合型人才和科技領軍人才。 
            曾培炎：三方面著力深入整頓礦產資源開發秩序 
            越界開采、私挖濫采等礦產資源開發中的無序現象，為礦山安全生產和生態環境埋下隱患。國務院副總理曾培炎２６日表示，我國將從三方面著力深入整頓礦產資源開發秩序。 
      　   曾培炎是在向全國人大常委會報告我國礦產資源合理利用、保護和管理工作有關情況時作此表示的。 
      　   曾培炎說，我國將從三方面入手進一步強化礦產資源管理、全面完成整頓和規范礦產資源開發秩序的各項任務。 
      　   一是鞏固整頓工作成果。繼續打擊礦產資源開發中存在的違法違規行為，集中開展重點礦區、重要礦種的專項整治，確定關閉對象、嚴格關閉標準、限定關閉時間、落實關閉任務，堅決關閉破壞環境、污染嚴重和不具備安全生產條件的礦山企業。 
      　   二是加大礦產資源整合力度。以戰略性礦產、優勢礦種、重點礦區為重點，加快礦山企業結構調整步伐，提高礦業生產集中度。突出抓好煤炭行業整合工作，達不到有關規模標準的煤礦，一律限期整合。 
      　   三是加強礦產資源開發利用的監管。核心是加強對礦業權人的管理，嚴格資質條件、準入標準和勘查開采活動監管，強化監督檢查，抓好隊伍建設，提高管理水平。 
            我國礦產資源供應能力增強 
            國務院副總理曾培炎２６日表示，我國礦產勘查取得新進展，礦產資源供應能力增強。 
            曾培炎是在向全國人大常委會報告我國礦產資源合理利用、保護和管理工作有關情況時作此表示的。 
            曾培炎說，過去五年，我國礦產資源開發步伐明顯加快，能源基地和重要金屬礦基地建設不斷推進。在塔里木、渤海灣等地建成了一批油氣開發基地，在山西、內蒙古、陜西等省區建成了一批大型煤炭基地。煤炭、鐵礦石和十種有色金屬產量都翻了一番以上。 
            曾培炎說，２００５年，全國礦石采掘量超過７０億噸，礦業總產值達１．４８萬億元。重要礦產資源國內保障能力得到增強。同時，礦業對外開放進一步擴大。２００５年，礦產品進出口貿易額達３０７５億美元，“十五”期間年均增長２４％。引進外商投資勘查和開采項目累計４００多個，國內企業對外開發油氣資源投資額累計近１５０億美元，在澳大利亞和南美洲、非洲以及周邊國家合作勘查開發了一批黑色金屬、有色金屬項目。 
            “十五”期間，全國地質調查工作深入開展，重點成礦區帶勘查力度明顯加大，危機礦山找礦工作開始進行。曾培炎說，２００５年與２０００年相比，礦產勘查投資增長５８％，勘查項目由７０００多個增加到２萬多個，勘查面積由２００多萬平方公里擴大到４００多萬平方公里。新發現大中型礦產地超過１０００處，相繼找到新疆塔河、渤海灣蓬萊等８個探明儲量大于１億噸的整裝油田，四川普光、內蒙古蘇里格等５個探明儲量大于１０００億立方米的大氣田，并在新疆、西藏、云南等省區發現了一批大中型有色金屬礦產地。煤炭探明儲量凈增１８８億噸，鐵礦石凈增１５億噸，鋁土礦石凈增２．５億噸。 
            為進一步提高礦產資源生產供應能力，曾培炎說：“我們將落實全國礦產資源規劃和能源中長期發展規劃，切實加強礦山生產能力建設，新建一批大中型礦產資源供應基地，加快深海海域和陸域新區油氣資源開發，穩定和提高油氣產量；發展一批大型礦業企業，爭取到２０１０年，煤炭大型企業產量占全國的６０％以上；建立礦產資源儲備制度，利用外匯儲備較多的條件，增加國家戰略性資源的儲備。” 
            曾培炎：我國礦產資源法治建設步伐加快 
            國務院副總理曾培炎２６日表示，全國人大環資委最近專門組織對礦產資源合理利用、保護和管理情況進行調研；各級執法、司法機構嚴肅查處礦產資源領域的違法犯罪行為。礦產資源法治建設步伐加快。 
            曾培炎是在向全國人大常委會報告我國礦產資源合理利用、保護和管理工作有關情況時作此表示的。 
            曾培炎說，“九五”期間，在全國人大及其常委會的直接領導下，完成了礦產資源法的修改工作，出臺了煤炭法、節約能源法；國務院及有關部門頒布了一些礦產資源勘查、開采、管理方面的條例和辦法。 
            曾培炎說，“十五”期間，全國人大組織開展了循環經濟法制定和節約能源法修訂工作。國務院制定了地質資料匯交管理、地質災害防治等條例，修訂了對外合作開采陸上和海洋石油資源的條例。全國人大常委會及其有關專門委員會開展了礦產資源法、安全生產法等法律的執法檢查工作。 
            為進一步加強礦產資源法治建設，曾培炎說，我們將積極配合全國人大及其常委會，做好礦產資源立法的各項工作。主要是：抓緊礦產資源法進一步修改的準備工作，為礦產資源合理利用、有效保護和科學管理提供法律保障。協助做好煤炭法等法律的修訂工作，做好能源法、石油天然氣法、原子能法、循環經濟法等法律起草的準備工作。同時，抓緊完善礦產資源法配套法規體系，制定國家保護性開采特定礦種管理、國家規劃礦區管理、礦產資源監督管理等方面的法規。      		
            
      
            
      
              
            
      
          
      		
      
      
      
      
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