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      電解鋁調控事與愿違 原鋁產品改頭換面大幅出口
      來源:中鋁網,更新時間:2006-9-1 10:10:27,閱讀:
        按照國家政策“原則上只供應國內市場”的電解鋁產業,從原料進口到產品出口都偏離了政策初衷:國家鼓勵盡量進口的原料氧化鋁,進口量偏偏不增反降;而國家不希望出口的原鋁產品,出口商改頭換面、稍經加工就以鋁材產品的名義大幅度出口。
       
        據海關總署最近統計,今年前7個月,國內企業進口氧化鋁395萬噸,同比下降了6.8%;以現貨方式進口的氧化鋁,降幅最大:去年進口350萬-400萬噸,今年預計減少100萬噸。

        鑒于國內鋁土礦儲備短缺,國家鼓勵企業充分利用國際資源、盡量多的進口氧化鋁,但是,盡管國內電解鋁產量去年以來大幅度反彈,但進口量出現下降。

        氧化鋁進口量減少,直接原因是國內價格下跌到低于國際市場價格,而國內價格滑落的原因是產量過度增加。國家發改委剛剛發布的資料顯示,1-6月份,在全國電解鋁產量同比增長18.1%的情況下,其原料氧化鋁產量卻同比增長了50.6%,達到595萬噸。目前氧化鋁行業有29個各類在建項目,其中本年新開工項目11個。為了加大氧化鋁的建設進度,大量在建項目未經核準、未經環境影響評價論證就開工。預計2006年我國氧化鋁產量將在1350萬噸以上。

        氧化鋁是電解鋁的原料,而鋁土又是電解鋁的原料。大建氧化鋁項目,造成亂采濫挖鋁土。中國有色金屬工業協會鋁部副主任郎大展指出,氧化鋁項目盲目上馬,濫采濫挖會危及礦產資源的安全,使下游產業面臨極大的原料保障風險。

        至于電解鋁,鑒于其高污染、高耗能的特點,國家對電解鋁產品的出口,總體上是抑制政策,原則只供內需。但是中間有所區別:對于初級產品原鋁,是完全限制。去年以來,不僅取消了原鋁出口退稅的優惠政策,而且還加征了5%的出口稅,對于加工貿易更是完全禁止;對于經過加工的型材產品,盡管下調出口退稅的風聲不斷傳出,原定于今年7月1日起實施的出口退稅由11%降低為8%的政策,目前尚未變成事實,仍然享受11%的退稅優惠,目的是希望在加工環節盡量提高附加值。

        這種區別政策的結果是,今年1至7月,全國原鋁和鋁合金出口729950噸,同比下降16.5%;鋁材出口卻大幅上升62.2%,達631920噸。

        業內人士分析,上述一升一降的變化,一方面是抑制出口的政策起到了效果;但是,另一方面,這又是一個表面現象:許多所謂的鋁材產品,實際上只是經過簡單加工的原鋁、甚至是大塊的鋁錠。原因是16%的稅收差別。

        目前,倫敦期貨鋁價和國內期鋁價存在差價,出口將會虧錢。但低價出口鋁所帶來的損失,將從高額的鋁材出口退稅找回。

        對于氧化鋁過熱問題,從8月31日起,國家發改委、國家環保總局和中國有色金屬工業協會等部門人員一起,先后赴山東,再轉赴河南、山西,展開對氧化鋁新建項目為期一周的檢查;但關于進一步降低出口退稅,其說法出自國家發改委,但國家稅務局卻一直否認。


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