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        出口退稅調整 資源大省云南很受傷
      
      
      
      
        來源：中鋁網，更新時間：2006-9-30 19:13:16，閱讀：
          
      
      
      
      
        
      
            
      
              　　作為我國中西部最重要的有色金屬和礦產出口大省，云南在面對國家控制“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)商品的出口政策時顯得很無奈——一系列降低和取消出口退稅的政策將直接危及云南有色金屬、磷化工企業，“我們不得不勒緊褲腰帶！”一些企業的困惑在云南相關部門得到廣泛同情，殘酷的現實就擺在面前：云南很可能喪失剛剛建立的外向型經濟的支點。  

      　　在眾多企業眼中，出口退稅政策調整就像一劑讓人難以招架的猛藥，如何將危局因勢利導變為商機甚至契機，成為擺在他們面前的一道難題。  

      　　取消退稅是大勢所趨  

      　　國家對“兩高一資”商品出口政策進行調整，具體表現為對部分有色金屬、黑色金屬、磷化工等資源性產品多次下調出口退稅率，如2004年退稅率從13%下調到8%，2005年至今從8%下調到5%，據悉還將進一步下調為零，有的甚至征收出口關稅。2005年又將氧化鋁、鉛、鋅和進口銅精礦加工出口相關產品列入加工貿易禁止類商品目錄，這一“禁區”繼而伸向所有冶煉類商品。  

      　　業內人士認為，取消出口退稅有四大益處：一、有助于財稅政策的宏觀調控。有色金屬、天然氣等資源國內需求非常旺盛，讓有限資源大量出口會制約國內發展，取消退稅將引導企業把出口轉為內銷，有助于協調國際國內資源價格的關系；二、通過稅收杠桿淘汰低端產能，優化資源配置，有助于促進產業結構調整升級，同時壓縮產能，控制投資；三、適當緩解貿易順差過大的局面，為人民幣升值壓力提供“減壓閥”；四、當“環保”納入各地政績考核，抑制“兩高一資”顯然有利環保。  

      　　“取消退稅是大勢所趨。”云南省商務廳一位相關負責人說，2004年以來，國家多次調整退稅政策，這次調整也在預料之中。但這次調整范圍主要包括鋼鐵、鐵合金、鋁、銅、錫、鋅、鉛、銻、黃磷等16大類，中西部地區以云南涉及最多最廣，其出口量占云南總出口量的40%。據預測，這次調整將直接削減云南省近10億美元的進出口額，對云南省有色金屬、磷化工產業的發展影響巨大。  

      　　一個將建設全國最大的磷化工及磷復肥基地、國家重要的能源基地、有色金屬工業基地的計劃寫入《十一五規劃和2020年遠景目標基本思路》的礦業大省，一個從80年代末期逐步將有色金屬和磷化工培育為支柱產業的資源省份，云南顯然在一系列的調整中“很受傷”。以資源取勝的西部省區也面臨和云南相同的困惑，甘肅、廣西、貴州、四川，都不得不經歷一次劇痛。  

      　　出口越來越難了  

      　　“我們幸好已經未雨綢繆，提前拿到不少訂單，但是明年的損失將無法避免。”云南冶金集團副總茍春山介紹，以鉛、鋅、鋁為主打出口產品的云南冶金集團自2004年以來出口就逐步收縮，目前政策盡管有3個月緩沖期，但是進入2007年之后將減少50%左右的出口額——約1.5億美元。  

      　　在茍春山看來，下調甚至取消退稅對云南企業的震動不言而喻，甚至直接關乎一些企業的生死，盡管一些大企業在常年出口過程中已逐步掌控話語權，可以向買家施壓提高價格彌補損失，但這只是極少數的“特例”，出口越來越難了。“問題是企業有這個產能，在既可滿足國內需求又能兼顧國際市場的同時，我們怎么甘心輕易放棄國際市場？”茍春山說。  

      　　云南省商務廳相關部門負責人剖析，出口退稅政策的調整將導致相關商品的成本大幅上揚，如出口黃磷每噸將增加成本3000元，有色金屬平均每噸增加成本2500元。企業沒了盈利空間，一些國外客戶轉向其他國家市場采購，云南企業開始喪失經過多年打拼才贏得的國際市場，有的甚至面臨被客戶索賠的糾紛。  

      　　這位不愿意透露姓名的負責人以謹慎的口吻試探性地說：“我個人認為，國家政策毋庸置疑，但由于地區、資源及產業結構的差異，類似的‘一刀切’能否有迂回空間，能否留給云南這樣落后地區足夠的緩沖時間，值得考慮。否則云南在開拓外向型經濟的過程中將碰到更多阻力。”  

      　　應戰或援手  

      　　能不能贏得一絲喘息之機？云南冶金集團、云南銅業公司、云天化集團等多家企業建議，國家有關部委應充分考慮西部的特殊性，允許有色金屬和磷化工企業有一段過渡期，讓云南省資源性產品有足夠余地由初加工向深加工方向轉型。  

      　　另外，國家應該加大對西部以資源性產品為經濟支柱的欠發達省份在產業轉型和“兩高一資”產品精、深加工方面的資金支持力度。可以把部分取消退稅的資金和收取的出口關稅資金設立“‘兩高一資’產品結構調整專項資金”，支持產業進行高科技、高附加值產品研發和技改項目，同時進行礦產資源開采地區的環境保護和生態復墾。  

      　　云南省商務廳的建議是，希望國家設立各產業的環保、能耗、技術、規模等門檻，從源頭上實現優勝劣汰，把規模小、技術落后、高耗能、高污染的企業拒之門外；對科技含量高、環保技術好的企業給予支持，讓它們做大做強。  

      　　同時，國家應該把一些企業已研制、開發出的一批深加工產品和高新產品列入國家高新產品名錄；有的產品海關H.S編碼與別的產品混在一起，沒有分開，使這些產品不僅享受不到出口退稅政策，反而受到國家政策調整的影響減少了出口退稅，嚴重影響企業開展深加工和研發新產品的積極性。因此，應該增加相應的海關編碼。  

      　　企業也在積極應戰。目前云冶集團已經著手引進先進設備和技術調整產業結構，他們把目光投向一些更具科技含量的合金產品，同時積極開發出口替代品，比如并不在“下調”之列的碳素、鈦產品等等，讓這些“后起之秀”逐步成為出口的主力軍；云銅公司也有類似步驟，盡量彌補損失，穩定海外市場；以磷肥為主要出口產品的云天化集團則埋頭致力于如何節能降耗，盡一切可能提高資源利用率，把成本降下來。 

      		
            
      
            
      
              
            
      
          
      		
      
      
      
      
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