在對焦炭、鐵合金、水泥等行業出臺產業結構調整政策后，由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部等九部委日前也聯合下發《關于加快鋁工業結構調整指導意見的通知》。國家發改委有關負責人昨天表示，“十一五”后期，電解鋁生產總能力將達到1300萬噸左右，供過于求的局面日趨嚴重。該負責人介紹，面對目前電解鋁行業盲目投資面臨著反彈壓力，相關部門將嚴格清理在建項目，不符合條件的項目一律停止建設，《通知》進一步明確了相關政策。 
　　

　　現狀：電解鋁產能大量閑置 
　　

　　據悉，目前國內在建電解鋁項目11個，建設總能力112萬噸，投資總額約為73億元。這些項目雖大部分為續建項目，但除個別項目外，均未按照規劃布局要求建設，也未經有效核準。此外，尚有10個擬建電解鋁項目，總能力140萬噸。如果這些項目建成投產，預計2006年電解鋁生產能力可達1160萬噸，2007年可達1250萬噸。 
　　

　　實際上，現有的電解鋁生產能力已經出現了嚴重過剩的局面。統計顯示，2005年末，電解鋁產能1070萬噸，電解鋁產量781萬噸，而消費量僅712萬噸，產能平均利用率僅75至78%，大量產能閑置。 
　　

　　應對：提高產業集中度 淘汰落后 
　　

　　為了應對這一形勢，九部委聯合下發《通知》強調要加強產業政策和行業規劃布局指導；提高產業集中度，鼓勵綜合利用和節約資源，加快企業通過經濟手段聯合重組的步伐，完善電解鋁行業的電價形成機制，支持骨干電解鋁企業申請電力直購試點，或參股電廠，實現多種方式的鋁電聯營；嚴格執行電解鋁建設項目35%及以上資本金比例的規定，對于不符合國家產業政策和市場準入條件，工藝落后、屬于禁止類目錄或明令淘汰的企業不予授信支持，建立政策支持下的市場退出機制。 
　　

　　《通知》指出，今后將由國家環保總局定期公布環保不達標電解鋁企業名單，限期進行治理，鼓勵使用國外鋁土礦資源，維持進口鋁土礦零關稅，支持有色金屬工業協會提出的關于組建氧化鋁采購聯盟、實現進口集中談判，繼續對電解鋁產品出口執行取消退稅和征收5%關稅的政策。 
　　

　　前景：價格上揚刺激產能繼續加大 
　　

　　當問及2006年電解鋁行業的形勢如何，能否走出困境時，有關負責人表示，從去年11月份以來，由于原料成本持續上漲，加之部分企業由于虧損嚴重而停產或者減產緩解了供過于求的局面，電解鋁市場價格也開始明顯上揚。據悉，今年1月份，電解鋁平均價格比去年同期增長21.7%，達到19597元/噸，二月初達到21800元/噸，目前價格維持在19000至20000元/噸之間。 
　　

　　隨著電力供應緊張程度的逐步緩解和電解鋁價格進一步上漲，部分已經建成的生產能力將伺機投產，部分停建和擬建項目會重新開工，電解鋁產能大大超過國內需求的局面仍將繼續，該負責人表示。