外界猜測不一的出口退稅政策近日由五部委揭開面紗。據人民日報報道，消息公布當天，即在證券市場激起波瀾，高科技、生物制藥行業等上市公司表現突出。專家認為，新的退稅政策對中國相關高科技企業進軍國際市場，是個長期利好。  

　　一家紡織業上市公司負責人則表示，幾個月前就傳言出口退稅率要調，現在政策終于出臺，可能給公司今年業績帶來一定壓力，好在他們已有應對之策，估計不會對經營產生很大影響。  

　　退稅率有升有降意在優化貿易結構  

　　細看此次調整清單，不難發現結構性特征十分明顯。作為國家宏觀調控的“組合拳”之一，退稅率的有升有降，充分體現了政策的有保有壓。  

　　對于國內需求比較旺盛的一些資源性產品，五部委采取了取消退稅政策或下調稅率的措施。其中，煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級制品等，其出口退稅被取消。財政部權威人士認為，調整這些行業的退稅率，有利于引導企業減少此類產品出口，協調國際國內資源價格的關系。  

　　另外，142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%；陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%；部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%。國家發改委宏觀經濟研究院的專家指出，目前中國投資增長過快，產能過剩嚴重，最突出的如鋼材、水泥等，降低相關產品的退稅率，將為壓縮產能、控制投資發揮一定作用。  

　　在這一輪調整中，紡織品、家具、塑料、打火機等傳統勞動密集型行業，出口退稅率由13%降至11%。與此形成鮮明對照的是，有重大技術裝備、部分IT產品和生物醫藥產品以及部分國家產業政策鼓勵出口的高科技產品等，出口退稅率由13%提高到17%。部分以農產品為原料的加工品，出口退稅率也由5%或11%提高到13%。雖然從行業類別來算，降多升少，但仍可看出此次調整是區別對待、抑揚分明，政策傾向于“舍低就高”，有利于加快轉變外貿增長方式、優化貿易結構。  

　　以紡織品為例，退稅率下調2個百分點，將直接影響到紡織出口企業的利潤，就長遠發展而言，這是件好事，在稅收杠桿的調節下，那些“小散亂”、低附加值甚至搞惡性壓價競爭的企業將逐漸退出，這將促進全行業結構升級，提高紡織業的整體競爭力。而像部分IT產品，通過調高退稅率推動其出口提速，可將有限資源配置于高端領域，在國際貿易中掌握更大的主動權。  

　　適度做“減法” 調節高額貿易順差  

　　退稅新政另一吸引眼球之處，在于它對保持進出口基本平衡的現實意義。據海關統計，今年8月我貿易順差創下188億美元的單月新高，高額順差引發了國內外廣泛關注。商務部部長薄熙來認為，降低貿易順差應當多管齊下，而削減出口退稅是途徑之一。許多專家也有共識：隨著中國貿易量不斷增加，通過加強進出口管理特別是一些稅收手段來“做做減法”，調節高額順差狀況，緩解人民幣升值壓力，不失為一個明智選擇。  

　　此番政策調整還明確，以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品，都要被列入加工貿易禁止類目錄，對其進口一律征收進口關稅和進口環節稅。這無疑進一步強化了以產業結構為落點的調控信號。  

　　用活退稅杠桿把好鋼用在刀刃上  

　　作為世貿組織所允許的國際慣例，出口退(免)稅被多數國家廣泛采用。20年來中國出口退稅政策幾經調整，圍繞退稅的爭議也從未停止。退稅這一杠桿為推動中國成為貿易大國發揮了特殊作用，但在新形勢下，從貿易大國走向貿易強國，必須對退稅政策進行結構性調整，更多支持具有自主品牌、自主研發產品出口，更嚴控制“兩高一資”產品出口，更有序地擴大勞動密集型產品出口，在退稅率上該降的降，該停的停，該升的升。  

　　業內人士指出，這次調整出口退稅率，對時機、范圍、幅度等把握較得當，反映了中央宏觀調控政策的適時適度。總的看來，調整后的退稅政策并未傷及外貿基本面，沒有搞“一刀切”，最終用意是把好鋼用在刀刃上，使政策調整收到預期成效。