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        冶金企業發展規劃和建設項目環境保護管理規定(1997.01.10)
      
      
      
      
        來源：互聯網，更新時間：2006-7-5 18:04:48，閱讀：
          
      
      
      
      
        
      
            
      
               
                  第一章  總    則

          第一條  為加強和規范冶金企業發展規劃與建設項目的環境管理，堅持在發展經濟的同時保護環境，嚴格控制新的污染，根據《中華人民共和國環境保護法》，《國家關于建設項目環境保護管理規定》等有關法律、法規，結合冶金工業實際，特制定本規定。

          第二條  本規定適用于冶金企業發展規劃和一切新建、擴建、改建工程及技術改造（含

          重大修理）工程等建設項目的環境保護管理。

          第三條  建設項目環境管理包括由項目建議書（含立項）開始，直至項目正式投產或使用。

          第四條  建設項目必須執行下列環境保護管理制度：

          一、環境影響報告書（表）審批制度：

          二、防治污染和其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度：

          三、建設項目施工期環境保護管理規定：

          四、建設項目環境保護設施竣工驗收制度。

          第五條  企業發展規劃要堅持可持續發展戰略，實施排污總量控制。所有建設項目都要執行預防為主的方針，實行資源優化配置，推行清潔生產。采用的防治污染設施，必須確保建設項目建成后，其污染物的排放（濃度和排放量）符合環境保護的有關法規，達到國家或地方規定的標準。

          第六條  凡建設項目對自然植被和水土保持有破壞的，必須按《水土保持法》要求提出相應的水土保持方案和生態恢復措施計劃，并按照地方政府要求，在規定期限內予以實施。

             第七條  引進的建設項目（含技術、設備），要符合無污染、少污染的原則。對引進項

             目進行考察時，應同時考察有關污染防治的技術和設施。引進項目所產生的污染，國內不能配套解決時，必須同時引進相應的防治設施或技術。 

          污染嚴重且無有效防治技術的項目．不準引進。

          第八條  冶金行業各級環境管理部門和企業、事業單位的環境保護職能部門，是行業內和企、事業單位內的建設項目環境保護歸口管理部門，對其職責范圍內的建設項目的環境保護實施全過程的監督、管理。

      

      第二章  企業發展規劃的環境管理

            

          第九條  企業發展規劃應符合可持續發展戰略要求，做到資源、能源合理、充分利用，實現企業技術進步和清潔生產。編制的企業發展規劃必須有相應的環境保護規劃。

          第十條  環境保護規劃應有的內容：

          一、規劃前各污染源實際采用的防治措施、主要污染物排放濃度和排放數量：

          二、規劃后各污染源采取的防治措施、主要污染物預測排放濃度和排放數量；

          三、規劃中環境污染防治計劃項目內容、投資和實施期限等：

          四、規劃前、后主要工序噸產品的主要污染物排放量分析：

          五、規劃前、后企業主要污染物排放總量分析等。

          第十一條  環境保護規劃應切實成為企業發展規劃的組成部分，環境保護規劃所列項目和所需投資要落實。

          第十二條  冶金行業環境管理部門要依據污染物達標排放的要求，污染物排放量總量控制的原則和清潔生產原則，對企業環境保護規劃進行審核。由冶金工業部批準或上報的企業發展規劃，其環境保護規劃經冶金工業部審核并征得當地省級環保行政主管部門同意，該企業發展規劃方可批復或上報。其余各級批準的企業發展規劃，由各級冶金行業環境管理部門參照上述原則辦理。

        

      第三章  項目建議書階段的環境管理

            

          第十三條  一切建設項目的確定、選址，必須符合行業和地方經濟發展規劃與環境保護規劃。編制的項目建議書須對項目建成投產后的環境影響作簡要敘述。

          建設項目申報立項的同時，要取得地方環境保護行政主管部門對該項目立項的意向性意見（是上報文件的附件之一）。

          第十四條  建設單位在向有審批權的環境保護行政主管部門辦理申報登記手續的同時，要向同級冶金環保部門登記，以便行業環保部門進行協調和監督。

          建設單位應根據環境保護行政主管部門對該項目的要求，做好下階段工作的準備。

          第十五條  冶金行業的各級計劃部門（含企業）對項目建議書批復或上報時，應抄送同級環保部門。

          第十六條  以預可行性研究報告代項目建議書的項目．其預可行性研究報告按本章各條同樣處理。

      

      第四章  可行性研究階段的環境管理

          

          第十七條  根據冶金工業的行業特點，以及國家的有關規定，對需要做環境影響評價的建設項目．建設單位應委托熟悉冶金工業的有環境影響評價資格的環境影響評價單位牽頭或承擔，確保環境影響報告書的質量。

          第十八條  建設單位向負責審批環境影響評價工作大綱的環境保護行政主管部門，申報環境影響評價工作大綱的同時，應抄報同級冶金行業環保部門。

          第十九條  建設項目環境影響報告書應在可行性研究階段完成。所需費用在建設項目工程前期費用中支付。

          第二十條  凡由國家環境保護局審批的大中型建設項目的環境影響報告書（表），由冶金部組織，會同有關各級環保行政主管部門和省、自治區、直轄市冶金廳（總公司）環保部門進行預審。其他項目按各地方建設項目環境管理規定辦理。

          第二十一條  建設單位上報的可行性研究報告，應有環境保護篇（章）。

          環境保護篇（章）必須具有下列內容：

          一、建設項目所在地環境質量現狀；

          二、建設項目所在地環境保護等級和設計必須遵循的標準：

          三、各污染源控制方案；

          四、環境保護措施分類投資和環境保護全部投資估算及占固定資產投資的比例；

          五、環境影響分析及環境影響評價工作情況與銜接等。

          第二十二條  建設項目的內容、規模、建設地點等發生重大變更時，建設單位應及時上報審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門和抄報同級冶金環保部門．辦理修改后的文件審批手續。

              第二十三條  冶金各級計劃部門（含企業）在審查可行性研究報告時，應有同級環保

              部門參加。

              收到上報可行性研究報告批準文件時，要通知同級環保部門。

              第二十四條  冶金各級環保部門報送環境影響報告書預審意見時，要抄同級計劃部門。

          收到環境保護行政主管部門審批文件，應復印1份給同級計劃部門。

      

      第五章  設計階段的環境管理

          

          第二十五條  建設項目的初步設計必須有環境保護篇，具體落實環境影響報告書及預審、審批意見和可行性研究報告審批意見所確定的各項環境保護措施，要符合《冶金工業環境保護設計規定》（YB9066一95）要求。

          第二十六條  冶金各級建設部門（含企業）在組織審查初步設計時，應有同級環保部門參加。

          第二十七條  設計單位要根據初步設計環境保護篇內容、審查和批復意見，認真落實有關環保工程的施工圖設計，以確保環境保護設施與主體設施同時施工的要求。

          環保工程的施工圖設計與初步設計規定的內容有較大的變更時，設計單位要征得批準初步設計的建設部門和同級環保部門的同意。

          第二十八條  冶金設計單位和建設單位的環保部門負責對環保設施施工圖設計的監督，檢查施工圖落實初步設計及審批意見的情況，若有不符應令設計者及時糾正。

            

      第六章  施工階段的環境管理

            

          第二十九條  建設單位未辦理建設項目環境影響報告書（表）、初步設計、開工報告等審批手續，不得擅自施工。若擅自施工，一經發現，除責令其停止施工、補辦各項手續外，責任單位還要受到冶金主管部門通報批評，情節嚴重者交執法部門予以處罰。

          第三十條  建設項目實施環境保護監督審計，建設單位與工程施工單位、工程建設監理單位簽訂合同時，必須有相應的環境保護內容。

          第三十一條  施工過程中，應當保護施工現場周圍的環境，防止對自然環境造成不應有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、振動等對周圍生活區的污染和危害。有關施工中的環境保護措施以施工單位為主，會同建設單位的環保部門制定。

          由于不可避免的原因對周圍環境造成的破壞，建設項目竣工后，責任單位應予以修整或復原。

          第三十二條  建設項目的主管部門監督施工單位對工程中的環境保護設施與主體設施同時施工的落實，井責成建設單位的環保部門進行經常性的監督檢查，確保按批準的環保設施內容進行施工，保證施工質量，實現環保設施與主體設施同步竣工的目標。

          第三十三條  施工單位要會同建設單位做好環保設施設計文件、資料的整理、建檔工作，做好環保設施施工建設的投資決算。于項目竣工后向建設單位移交，建設單位應建立完整的檔案資料。

      

      第七章  竣工驗收階段的環境管理

         

          第三十四條  建設項目試生產前，負責工程建設的部門應組織有關部門檢查項目的環境保護設施是否符合批準文件的內容，并與主體設施同時竣工。由建設單位負責將檢查結果和準備試生產的計劃，報告批準項目環境影響報告書的環境保護行政主管部門和同級冶金環保部門，以及當地環境保護行政主管部門。經當地環境保護行政主管部門檢查同意后，方可進行試生產，環保設施必須與主體設施同時投入試運行。

          第三十五條  試生產運行期間，建設單位要組織施工、設計和設備供應等單位，積極處理運行中暴露的問題，建設單位的環保部門組織做好環保設施運行記錄和環境監測。在規定時間內達到設計能力和標準要求時，按國家環保局[1995]14號令《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》要求，向批準該建設項目環境影響報告書的環境保護行政主管部門申請工程竣工驗收報告，附上建設單位對各環保設施測定的數據，同時抄報同級冶金環保部門和地方環保行政主管部門。

          第三十六條  建設項目環境保護設施的竣工驗收，按國家環保局發布的《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》辦理。

          冶金各級環保部門應積極參與建設項目環保設施竣工驗收，并做好協助和協調工作。

          環保設施竣工驗收工作所需費用，應在生產準備階段費用中支付。

          第三十七條  建設項目環境保護設施通過竣工驗收合格，環保設施即納入相應的環保設施考核。

          第三十八條  凡環保設施沒有建成、未辦理建設項目環保設施竣工驗收的建設項目，不能正式投入生產或使用。擅自投入生產或使用的將依法責令建設單位停止生產或使用。

          未驗收合格的建設項目，要限期整改。限期整改仍不合格的建設項目，不得投入生產或使用。擅自投入生產使用的，冶金主管部門責令建設單位停止生產或使用，并對責任者以通報批評。

      

      第八章  附        則

      

          第三十九條  本規定自公布之日起執行。

          第四十條  本規定由冶金工業部環境保護辦公室負責解釋。      		
            
      
            
      
              
            
      
          
      		
      
      
      
      
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