國務院《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展的若干意見》將電解鋁列為產能嚴重的過剩行業之一，“十二五”期間如何解決鋁行業產能過剩的問題？

　　近年來，隨著投資的快速增長，在局部利益的驅動下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設，使電解鋁行業供大于需、行業競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產能已達2300萬噸，實際產量1560萬噸，設備利用率僅70%。

　　《規劃》把以滿足國內需求為主，嚴格控制鋁冶煉產能作為首要任務。一是嚴格執行產業政策和準入條件，控制電解鋁產能盲目擴張。行業管理和投資管理部門要加強與國土、環保、電力、金融等部門的配合，加大執法力度，堅決遏制電解鋁盲目投資、產能急劇擴張勢頭。對違規建設的電解鋁項目，要立即停止辦理用地審批、能評審查、環境影響評價、電力供應和新增授信等手續。

　　二是按期淘汰100千安及以下預焙槽電解鋁和落后再生鋁產能。加快淘汰落后電解鋁產能，對國家已明確規定的落后電解鋁工藝裝備，做到按期淘汰，嚴格執行限制類和淘汰類電價加價政策。中央財政對淘汰落后產能企業按《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》相關規定給予資金支持，幫助企業解決職工安置和企業轉產等問題。鼓勵鋁生產企業大力發展循環經濟，積極發展深加工及鋁制品，延伸產業鏈，提高產品附加值，加快鋁工業發展方式轉變，促進電解鋁行業結構調整和健康發展。

　　三是限制氧化鋁產能無序擴張。嚴格控制能源資源不具備條件地區的氧化鋁和電解鋁產能。